El autoconsumo solar es una fuente de energía renovable, limpia e inagotable que en los últimos años ha ido ganando más adeptos, tanto por parte de las propias administraciones públicas como de los consumidores particulares. Algo que se ha visto favorecido en gran medida por los cambios llevados a cabo en la normativa, pero también a la compensación de excedentes del autoconsumo compartido, la eliminación del impuesto al sol, la supresión de los límites de potencia, la producción de terceros y la reducción de los trámites.
La cuestión es que desde el momento que decidimos dar un paso concreto en nuestra independencia energética y convertir nuestro hogar en un hogar solar, debemos tener en cuenta lo que necesitaremos en relación con el aspecto administrativo de esa instalación.
En la práctica de esto se ocupa la empresa instaladora pero no está de más comprender de qué se trata. Por esta razón, queremos brindarte la información más importante para que puedas continuar con la instalación de paneles solares. Y es que, para legalizar tu instalación debes cumplir una serie de requisitos. Con lo cual, no es conveniente apresurarse, sino que las propias condiciones de la vivienda también tienen que permitirlo.
Pero, ¿qué se necesita para instalar placas solares? Hay que tener en cuenta que la realización de una instalación fotovoltaica es una reforma exterior, por lo que el propietario o promotor debe obtener el permiso pertinente del ayuntamiento y, en algunos casos, de la empresa comercializadora. El último cambio en la normativa de autoconsumo ha servido, entre otras cosas, para burocratizar los trámites del sistema de autoconsumo. A continuación te lo explicamos con todo detalle.
Requisitos para la instalación de paneles solares
A la hora de instalar paneles solares, es fundamental cumplir con una serie de requisitos, incluyendo contar con una superficie adecuada y libre de sombras, obtener los permisos necesarios y cumplir con la normativa vigente.
Superficie adecuada
Lo primero que hay que hacer es evaluar la superficie disponible. En instalaciones sobre cubiertas, como tejados o superficies planas, el estado de la misma debe ser óptimo. La estructura debe ser capaz de soportar el peso de los paneles, las perforaciones y no presentar riesgos de goteras ni daños similares. Además, el área debe estar libre de materiales peligrosos como el amianto, que representan un riesgo para la salud cuando son manipulados.
Las instalaciones en terrenos, aunque son menos exigentes técnicamente hablando, necesitan que el terreno esté clasificado para uso industrial. Además, se debe asegurar que el terreno no tenga obstrucciones que puedan interferir con la instalación de los paneles solares.
Lugar libre de sombras
Las sombras pueden causar puntos calientes, reduciendo la eficiencia y dañando los paneles. Con lo cual, para garantizar un rendimiento óptimo, los paneles tienen que estar ubicados en áreas de máxima exposición solar, orientándolos adecuadamente y ajustando la inclinación para reducir en todo lo posible el impacto de las sombras.
Permisos urbanísticos
Los permisos pueden variar según la ubicación y el tipo de instalación, pero todos deben ser obtenidos antes de empezar la instalación para evitar multas y posibles problemas legales.
Además, para instalaciones en comunidades de vecinos, se debe cumplir con la Ley de Propiedad Horizontal, que requiere la aprobación de al menos la mitad de los propietarios, además de respetar la Ley de Cambio Climático y Transición Energética. Los permisos pueden ser rechazados por razones medioambientales, estéticas o similares.
¿Puedo instalar placas solares sin permisos y por mi cuenta?
No. Si no se obtienen los permisos para instalar placas solares establecidos por ley, no está permitido hacerlo. Y, para ello, es necesario asegurarse de que se cumplen los requisitos mínimos, que son: contar con un tejado en buenas condiciones y con una orientación óptima hacia el sol. Además, para que la instalación del sistema sea legal, hay que contratar un instalador autorizado que garantice la calidad de la misma. Cabe destacar que es obligatorio solicitar un permiso de obras, que puede ser distinto en función de la región o de la localidad. Saltarse este paso implica infringir la ley y, en caso de que llegue al conocimiento de las autoridades, nos exponemos a graves sanciones.
Multas y sanciones por la instalación de paneles solares sin permisos en 2024
Si no solicitamos la autorización administrativa previa y decidimos instalar placas solares sin los permisos correspondientes, podemos recibir cuantiosas multas. Aunque el importe puede variar en función del municipio, lo normal es que sea de unos 15.000 euros por cada panel solar instalado sin permiso.
Pero además, podemos recibir otras sanciones, como la obligación de retirar las placas solares, reparar los daños ocasionados por la instalación y suspender los incentivos gubernamentales para la instalación de sistemas fotovoltaicos.
Los principales permisos para instalar placas solares en 2024
A la hora de conceder los permisos para instalar placas solares, existen tres niveles dentro de la administración pública: el estatal, el autonómico y el local, así como las propias compañías eléctricas. La tramitación de permisos más fácil es para las instalaciones menores de 10 kW (como el autoconsumo en pequeños locales comerciales o en viviendas) y en baja tención (BT), ya que se encuentran exentas en algunos de los trámites. No obstante, si la potencia es superior a los 10 kW, el usuario tiene que confeccionar un proyecto técnico redactado por parte de un técnico especializado.
Uno de los principales requisitos para poner placas solares es ser el propietario del lugar donde va a realizarse la instalación. Además, todos los permisos tienen que ser solicitados y concedidos antes de iniciarse el proyecto. De lo contrario, si decidimos instalar placas solares sin permisos, nos estaremos arriesgando a recibir una cuantiosa sanción. A lo que hay que añadir que la inversión realizada podría perderse sin la investigación sentencia que no se reúnen los requisitos para instalar placas desde el punto de vista legal.
A partir del 5 de abril de 2019, el Real Decreto 244/2019 establece las condiciones administrativas, técnicas y económicas necesarias para pasarse al autoconsumo. Esta normativa incluye medidas que ayudan a simplificar la instalación de paneles solares, permitir nuevas instalaciones que antes no estaban incluidas y poner en práctica un sistema de compensaciones.
La obtención de los permisos para instalar placas solares en casa se tarda de uno a tres meses. Aunque esto parezca un trámite largo, una vez completado, el resto del proceso es mucho más breve, demorando solo unos días.
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1. Planificación previa a la instalación
La planificación de la instalación es necesaria para todo tipo de sistemas. Si bien no es necesario para las instalaciones pequeñas de autoconsumo, para los sistemas grandes, es necesario presentar un proyecto.
Independientemente de que se vayan a generar excedentes o no, para instalaciones de baja tensión (BT, hasta 1kV) y potencia prevista igual o inferior a 10 kW, basta con redactar una Memoria Técnica de Diseño (MTD). Si la potencia prevista es de más de 10 kW, aunque la conexión se lleve a cabo en BT, habrá que elaborar un proyecto técnico. En el caso de instalaciones de alta tensión (AT), es necesario preparar un proyecto técnico firmado por un técnico experto.
2. Permiso de acceso y conexión a la red
Los permisos de acceso y conexión a la red deben aplicarse a las instalaciones situadas fuera de las zonas urbanas. Lo mismo ocurre incluso en zonas urbanas cuando se vierten excedentes de electricidad superiores a 15kWn.
Las instalaciones sin excedentes únicamente tienen que solicitar el CAU (Código Universal de Autoconsumo) a la distribuidora, mientras que los proyectos con excedentes sí necesitan garantías y permisos de acceso y conexión en la gran mayoría de los casos.
Los trámites los realiza la compañía eléctrica. Si la compañía no te da el permiso, tienes 30 días para recurrirlo.
3. Permisos e impuestos de construcción
Aunque la mayor parte de las comunidades autónomas ya no requieren este tipo de permisos para poner placas solares, es recomendable consultarlo con la administración municipal responsable de que se están realizando obras.
En el caso de sistemas grandes, el municipio puede solicitar información adicional. Normalmente, este paso no es necesario para los sistemas de menos de 100 kWp. Y tampoco suelen requerir la autorización ambiental y de utilidad pública. Sin embargo, es necesario consultar con la comunidad autónoma correspondiente. Para instalaciones que superan los 50 MWp, los permisos tienen que tramitarse a través del Ministerio correspondiente.
Además, es obligatorio pagar las tasas del impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO) y la tasa por prestación de servicios urbanísticos. No obstante, tanto el ICIO como el IBI pueden bonificarse. El ICIO recibe, normalmente, una bonificación del 95% mientras que el IBI puede variar en función de la localidad, siendo de alrededor del 50% durante los cinco años posteriores a la instalación.
Obviamente, lo más fácil y fiable a la hora de solicitar los permisos para instalar placas solares es contar con una empresa experta que se ocupe de todos los trámites, como Solfy. Nuestro equipo te ofrecerá todo el asesoramiento necesario para llevar a cabo todas las gestiones y conseguir que tu instalación sea lo más eficiente posible.
Trámites necesarios para la instalación de los paneles solares en 2024
Una vez tomada la decisión de instalar placas solares, lo primero que debemos hacer es contratar una empresa instaladora que se encargue de realizar todo el proyecto. Cuando tengamos claro cuál es la compañía que lo va a llevar a cabo, tendremos que tener en cuenta los trámites para instalar las placas. El primero está relacionado con los trámites administrativos para hacer ejecutar el montaje y el segundo son los trámites debe realizarse cuando las placas ya estén instaladas en el tejado.
No obstante, antes de iniciar los trámites, es importante asegurarse de que tanto la instalación como el consumidor cumplen con los requisitos para poner placas solares. Además de comprobar si existen restricciones urbanísticas en la zona en el Plan General de Ordenación Urbana o si hay alguna ordenanza municipal que prohíba la instalación de placas en suelos rústicos, casco históricos, seguridad aérea o parajes naturales protegidos, por ejemplo.
La responsabilidad de llevar a cabo todos los trámites para una instalación fotovoltaica recae sobre el particular, que es el propietario de la instalación. No obstante, existen figuras que pueden ayudarnos a agilizar las comunicaciones con las administraciones públicas. Una de ellas son los instaladores autorizados que ayudan con todo el tema de la documentación, así como de presentarla en las distintas oficinas de la administración y de las empresas comercializadoras.
Documentación a preparar para obtener los permisos
En función del tipo de modalidad de consumo por el que se opte, de la potencia solar, de la tensión de red y de la comunidad autónoma, es necesario aportar distintos documentos a nivel local, autonómico y estatal. A continuación te ofrecemos un listado de trámites para la modalidad de autoconsumo con excedentes, que suele ser la opción preferida por los consumidores particulares.
1. Memoria técnica de la instalación de paneles solares
El diseño de la instalación de sistemas fotovoltaicos es obligatorio tanto en las instalaciones de autoconsumo como en las de comercialización de electricidad. En el caso de las instalaciones domésticas de autoconsumo, se debe contar con una empresa instaladora homologada que redacte la memoria descriptiva del proyecto. Mientras que si hablamos de grandes instalaciones, se tiene que elaborar un proyecto técnico realizado por un ingeniero.
2. Declaración responsable de comunicación de obra
La declaración responsable de comunicación de obra reemplaza a la licencia de obra en la mayor parte de las comunidades autónomas. Muchas de ellas han sido publicadas en sus correspondientes decretos para suprimir esta gestión. Con lo cual, en todos los municipios de esas comunidades autónomas, lo único que hay que hacer es notificar al Ayuntamiento la ejecución de la obra si nuestro equipo ni excede los 10 kW.
3. Licencia de obra e impuestos
Antes de comenzar con la instalación de los paneles solares, se debe obtener una licencia de obra en el ayuntamiento correspondiente. Esta licencia puede variar según la localidad y, en algunos casos, se puede tratar de un trámite simplificado. A menudo, este proceso también incluye el pago de ciertos impuestos, como el Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO). Algunas comunidades autónomas o ayuntamientos ofrecen reducciones fiscales o exenciones para fomentar la instalación de energías renovables.
4. Autorización administrativa previa y de construcción
En instalaciones de mayor envergadura (especialmente las que superan una potencia de 100 kW), se requiere una autorización administrativa previa y una autorización de construcción. Estas autorizaciones son otorgadas por la Consejería de Industria de la comunidad autónoma o el organismo regulador correspondiente. Incluyen la revisión del proyecto técnico, la evaluación de su impacto y el cumplimiento de las normativas de seguridad.
5. Autorización ambiental y de utilidad pública
Si la instalación solar es de gran escala (como plantas solares) o se encuentra en áreas protegidas, puede ser necesario obtener una autorización ambiental. Este permiso asegura que la instalación no cause un impacto negativo en el medio ambiente. En algunas circunstancias, también se requiere una declaración de utilidad pública, que avala el beneficio general que la instalación brindará al público, lo que puede facilitar procesos como la expropiación de terrenos, si fuera necesario.
Trámites después de la instalación fotovoltaica
6. Certificado de fin de obra
Una vez finalizada la instalación, un técnico autorizado debe emitir un certificado de fin de obra. El certificado de fin de obra es una prueba de que el trabajo se ha realizado correctamente y debe presentarse al estado autonómico o municipio responsable. Dependiendo del tamaño del sistema, este certificado será emitido por un técnico electricista. Para los sistemas de menos de 10kWp, si el sistema supera los 10kWp, será emitido por un técnico más avanzado.
7. Autorización de explotación
La autorización de explotación es un permiso que certifica que la instalación está en condiciones óptimas para operar. Este documento es emitido por las autoridades competentes y se obtiene tras la revisión del certificado de fin de obra. Para instalaciones de autoconsumo, este trámite es más sencillo, pero en instalaciones industriales o de gran potencia requiere un proceso más exhaustivo de inspección.
8. Registro de la instalación de autoconsumo en la Consejería de Industria de la comunidad autónoma
Una vez obtenida la autorización de explotación, la instalación debe registrarse en el registro de instalaciones de autoconsumo de la comunidad autónoma. Este paso es obligatorio y permite a las autoridades tener un control sobre las instalaciones solares en su territorio. Dependiendo de la comunidad autónoma, este registro puede ser automático o requerir la presentación de documentación adicional.
9. Contrato de acceso
El contrato de acceso se refiere al acuerdo que se establece con la distribuidora eléctrica para la utilización de la red eléctrica. Este contrato permite que el sistema solar esté conectado a la red, garantizando la entrega de la energía sobrante producida por la instalación y, en algunos casos, el acceso a la red cuando el consumo es mayor que la producción solar.
10. Contrato de suministro de energía para servicios auxiliares
Este contrato es necesario para aquellas instalaciones que requieren energía de la red para alimentar sus servicios auxiliares (como los inversores o sistemas de monitorización, en momentos en que no haya suficiente energía solar disponible). El contrato se realiza con una comercializadora y garantiza el suministro eléctrico en los momentos en los que la instalación no esté generando energía suficiente.
11. Contrato de compensación de excedentes
En instalaciones de autoconsumo con excedentes, se puede establecer un contrato de compensación de excedentes con una comercializadora eléctrica. Este contrato permite que la energía sobrante que no se consume en el lugar sea vertida a la red eléctrica, a cambio de una compensación económica que se descuenta en la factura eléctrica. Este tipo de contrato es fundamental para aprovechar al máximo la energía generada y reducir aún más los costos energéticos.
Te recomendamos leer nuestro post sobre ¿Cómo funciona la compensación de los excedentes de consumo?
Pasos de la legalización de la instalación de paneles fotovoltaicos
Los pasos para la legalización de nuestro sistema solar implica distintas fases que pueden ser realizadas por parte de la empresa instaladora que hayamos contratado y son los siguientes:
Instalador autorizado
La instalación del sistema fotovoltaico tiene que realizarse por un instalador autorizado, lo que asegura el buen funcionamiento del sistema así como la durabilidad.
Registro de la instalación
Se presenta junto con la documentación que pida cada comunidad autónoma, siendo registrada en la Consejería de Industria de la Comunidad Autónoma que corresponda. Dicho registro se lleva a cabo mediante el Boletín de Instalación Eléctrica, la Declaración Responsable y el resto que documentos necesarios que debe preparar el instalador a nuestro nombre.
Validación de la instalación de paneles solares
El departamento de Industria de la comunidad autónoma en la que se ubique el domicilio en el que se ha llevado a cabo el proyecto se ocupará de validar los documentos y de comunicarlo a la comercializadora eléctrica. De esta manera, la distribuidora podrá saber que la instalación está preparada para realizar vertidos de excedentes para la compensación de autoconsumo.
Contrato de acceso a la red para la compensación de excedentes
La empresa distribuidora, o la comercializadora adaptará el contrato de acceso a la compensación de excedentes en un plazo máximo de 10 días.
Confirmación del contrato de compensación
Como propietarios de una instalación de paneles solares, tenemos 10 días para avisar a la empresa comercializadora nuestra conformidad o disconformidad con su propuesta de contrato. De lo contrario, se entenderán como aceptadas las condiciones reflejadas en el contrato de compensación de excedentes.
Licencia de obra y los impuestos correspondientes
Estos son ICIO y la tasa urbanística. Esto consiste en un aviso al ayuntamiento. Estos se pueden bonificar en función, tal como se refleja en la última actualización de la normativa del autoconsumo.
La autorización de explotación
Esta aprobación autoriza el funcionamiento de un sistema de producción eléctrica. No es necesaria para las instalaciones pequeñas. Si resulta necesaria para la presentación de un proyecto de obra más grande junto a los demás permisos para instalar placas solares.
Trámites posteriores a la instalación de paneles solares
Después de instalar los paneles solares, hay una serie de trámites que deben realizarse para garantizar el cumplimiento legal y el funcionamiento óptimo del sistema:
- Certificado de fin de obra: El certificado de fin de obra avala que la instalación se ha realizado donde se encuentra la vivienda. Para instalaciones menores de 10 kWp, este certificado puede ser emitido por un electricista. Sin embargo, para instalaciones superiores a 10 kWp, se requiere un técnico con grado superior.
- Autorización de explotación: La autorización de explotación es un trámite que permite el montaje de instalaciones eléctricas para producción, transporte o distribución de energía. Debe gestionarse con la Comunidad Autónoma y requiere que, previamente, se haya obtenido la autorización administrativa de la instalación. No obstante, a menos que se haya presentado un diseño técnico específico, no suele ser necesaria para instalaciones pequeñas.
- Inspección inicial y revisiones periódicas: La inspección inicial y las revisiones periódicas de las instalaciones fotovoltaicas son realizadas por un Organismo de Control Autorizado (OCA), pero no son obligatorias para instalaciones de menos de 10 kW, salvo en casos de lugares de alta concurrencia pública o en lugares muy húmedos.
Legalización de una instalación fotovoltaica de autoconsumo
Para la legalización de las instalaciones fotovoltaicas es necesario seguir una serie de pasos que garanticen la correcta integración del sistema:
- Instalador autorizado: la instalación debe ser realizada por un instalador certificado.
- Registro de la instalación: debe registrarse en la Consejería de Industria de la Comunidad Autónoma correspondiente, presentando el boletín eléctrico y la declaración responsable.
- Validación: la consejería valida la instalación y se lo notifica a la distribuidora.
- Contrato de acceso a la red: la distribuidora o su comercializadora de energía contacta al consumidor para adaptar el contrato de acceso a la compensación de excedentes, con un plazo máximo de 10 días.
- Respuesta del consumidor: el consumidor tiene 10 días para aceptar o rechazar el contrato. Si no responde, se entenderá que acepta las condiciones propuestas.
